史 海 钩 沉 · 卷 九

装上「中国眼」

1966—2026。一根能弯的管子,要同时把光送进去、把图像取出来、把手上的动作传到体内,还要在一次次清洗消毒之后照样稳定工作。六十年前,中国工程师从拉制第一束光学纤维起步;今天,从图像传感器、传像光纤、镜头模组到整镜、耗材与海外服务,一整条产业链已经长成。本卷不把国产内镜写成几家整机厂的孤军突围,而写成一次全供应链的兴起:上游、中游、下游如何逐层补齐,制度如何与产业同步建立,以及在这条路上还有哪些台阶要上。

撰文|万金消毒资料库 · 史海钩沉编辑部 | 成稿:2026-11-10

引子 从一根纤维到一条链

把国产内镜这六十余年只讲成「从造不出到造得出」,会漏掉最要紧的一半。真正变化的不是某一台机器,而是机器背后那张网:谁供玻璃纤维,谁拉传像束,谁做物镜,谁把光子变成电信号,谁把信号还原成医生看得懂的黏膜纹理,谁在县医院装机、培训、维护,谁在机器出问题的时候把它追回来。这条链上每一环曾经都空着,后来被一环一环填上是本卷想说的事。

1965 年,上海医用光学仪器厂在北京玻璃研究所协作下研制成纤维像束样品,配上胃镜的物镜与目镜,第一次用国产纤维光束完成了光学传导成像试验[1]。那还不是一台能进临床的镜子,只是一束能把图像从管子这头送到那头的光学纤维。可它把问题定死了:内镜不是买几片透镜就能装起来的仪器,它的图像通道本身就是材料工艺。八年后,数十个单位联合攻关,从物镜系统设计、弹性软管材料、弯曲机构制造,到纤维光束拉丝与六角形蜂巢状排丝,逐项解决,才有了我国自行设计制造、能观察能活检能照相的纤维光导胃镜[1]。

把这个开头和六十年后的产业图景并排看,会更容易明白「全供应链兴起」这五个字的分量。今天一台国产软镜,头端部可能装着国内设计的 CMOS 图像传感器,导光与传像依赖国产光纤,镜头模组与精密结构件由国内光学企业配套,图像算法跑在国产处理器上,整机与主机由国内厂商集成,下面还连着活检钳、止血夹、一次性镜体与覆盖到县医院的售后网络。这些环节并非同时出现,更不是某一家企业的独角戏,而是上游、中游、下游在几十年间彼此供给、彼此倒逼,才终于连成一条可以自己转动的链。

本卷沿六个段落推进:卷一写 1966—1989 年纤维内镜的国产化,卷二写电子内镜时代来临后的时差与重新入场,卷三写与产业同步长出来的注册、标准与上市后监管体系,卷四是重心,按上游—中游—下游铺开全供应链并写清四个阶段的更替,卷五谈安全、监测与以史为鉴,卷六客观列出差距、给出方向。所有数字尽量注明来源与时点;凡属行业报告转引而非年报、公告、标准原文的读数,本卷并列标注口径而不替读者取舍[26]。

全供应链兴起的四个阶段 1966—1989 整机与核心件 几乎全靠自研 纤维像束 联合攻关 引进工艺 消化吸收 1990—2012 整机国产起步 核心件仍外购 CCD 专利壁垒 临床先普及 企业入场 胶囊内镜另径 2013—2021 传感器与光纤 国产并支持定制 CMOS 换道 传像光纤自研 4K/荧光 制度同步成型 2022—2026 全链条协同 与体系化出海 3D/4K 旗舰 一次性镜体 上市后监测 海外注册与服务 判断产业是否真正兴起,看的是链条上有多少环由自己供给
图一 国产内镜供应链的四个阶段:整机与核心件全靠自研攻关、整机国产而核心件仍外购、传感器与光纤镜头国产并支持定制、全链条协同出海。本篇主线即按这四段铺开。本站自绘,节点据本篇所据年报、注册与政策文件。本图 2026 年由本站据所引年报、注册与政策文件绘成,版权归本站所有,非产品照片。

卷一一根纤维的国产化(1966—1989)

一、起点:一年不足五十人次的检查

中国内镜的起点,不是一台国产设备,而是一项极稀缺的临床操作。二十世纪五十年代起,国内一些大医院开展硬式内镜或半可屈式内镜检查,但每家医院一年检查人数常少于五十人次[3][4]。这个数字今天读来几乎不可思议——它意味着内镜在当时还属于少数大医院的探索性技术,既没有形成稳定的检查量,也就没有形成足以拉动器械工业的市场。器械史常常从一项发明写起,但产业史得从「有没有人用、用得起、用得上」写起。

七十年代初,国内开始引进纤维内镜,胃镜、结肠镜以及经内镜逆行胰胆管造影等检查逐步开展;八十年代起发展迅速,电子胃镜与内镜下介入治疗基本与国际接轨,到九十年代内镜检查已普及到全国基层医院[4]。这条临床曲线与国产器械曲线并不同步:先是临床打开需求,随后才轮到供给端补课。理解这种「先有使用、后有制造」的次序,才能理解为什么后来政策、注册与采购的每一次松绑,都会立刻反映在国产装机的斜率上。

国际技术脉络则早在半个世纪前就已铺好。1932 年半曲式胃镜使检查达到较实用阶段,1950 年胃内照相机出现,1958 年第一台纤维内镜问世,1983 年电子内镜被开发出来[4]。中国是在纤维光学阶段切入的,而且切入的方式不是进口整机装配,而是从材料与工艺做起。这一点决定了后面几十年的路径气质:国产内镜从第一天起,就带着强烈的「自己把关键件做出来」的工程惯性。

二、1965—1966:把光「拧」成一根束

纤维内镜的奥妙,不在镜头,而在镜头之间。要让图像沿着一根可以弯曲的软管传出来,需要成千上万根极细的光学纤维按严格对应位置排列成束,每一根负责图像上的一个点;排列错一位,图像就错一位。1965 年,上海医用光学仪器厂在北京玻璃研究所协作下研制成纤维像束样品,配上胃镜的物镜和目镜,首次用国产纤维光束进行光学传导成像试验成功[1]。企业自己的大事记把更早的节点记为 1968 年「研制成功国内首根光学纤维像束」、1970 年「研制成功国内首台电珠照明光学纤维胃镜」[2]。两个来源在年份与命名上略有出入,本卷并列其说,不替它们裁定先后;可以确定的是,六十年代中后期,国产传像束与国产纤维胃镜的样机已经出现。

1966 年,我国开始研制纤维内镜[3][4]。这一年起算,到第一台可供临床使用的国产纤维胃镜,中间隔了七年。七年里要解决的不是一道题,而是一串彼此牵制的题:物镜要在极小的头端给出足够的视场与分辨率;插入管要既柔软又能传递扭矩;弯曲机构要在反复弯折后不失效;光纤要拉得细、排得齐、断丝少。任何一环不达标,图像就会模糊、发暗或布满黑点。早期国产内镜的工程难度,几乎全在这些看不见的地方。

1899 年刊载的 Lange 与 Meltzing 胃内照相机示意图
图二 1899 年刊载的 Lange—Meltzing 胃内照相机图示:一根带照相机的橡胶管经口进入胃内,旁附相机结构示意与胃部病变照片。它比国产纤维胃镜早七十余年,说明「把腔内图像取出来」这件事从一开始就同时是光学、机械与材料问题。图源:Wikimedia Commons,公共领域。〔27〕

把这张十九世纪末的图示与 1965 年的国产纤维像束放在一起看,内镜史的一条暗线就显出来了:从胃内照相机到纤维像束再到电子传感器,三代技术其实都在回答同一个问题——如何在极受限的空间里,把体腔内的光与信息可靠地送出来。国产内镜选择从「送信息」的那束纤维动手,而不是从整机外观动手,这个选择在半个世纪后 CMOS 换道时又一次发挥了作用。

三、1973:XW-Ⅰ 与数十个单位的联合攻关

1973 年是一个可以被反复引用的年份。上海地方志记载,仪表、轻工、化工、冶金、纺织、高教系统数十个单位对纤维光导胃镜联合攻关,先后解决物镜系统设计、弹性软管材料选用、弯曲机构制造、纤维光束拉丝、六角形蜂巢状排丝等技术关键,研制成我国自行设计制造的纤维光导胃镜,能进行观察、活检、照相[1];人卫版教材则把这一年记作上海医用光学仪器厂生产第一台 XW-Ⅰ 型纤维胃镜、实现纤维内镜国产化[3]。企业大事记另记 XW-1、XW-2 光纤胃镜与纤维光导膀胱镜陆续投产、填补当时国内空白,1978 年子宫腔镜与 XW-2 获全国科学大会奖[2]。

值得停一停的是「数十个单位」这五个字。它描述的不是一家工厂的产线,而是一次跨行业协同:玻璃研究所提供纤维材料,仪表与轻工系统解决精密机构,化工与纺织系统提供软管与包覆材料,高校参与光学设计。用今天的话说,这已经是供应链的雏形——只不过那时链上的每个环节都还不是企业,而是被一个共同目标临时组织起来的科研与生产单元。后来国产内镜反复出现的「产学研医管协同」,在这段历史里有它最早的模样。

也正因如此,本卷不把 1973 年写成「国产内镜已经成功」的句号。样机到稳定量产之间,还隔着良率、一致性、寿命与临床习惯。地方志对 1980 年之后的记述恰恰说明了这一点:引进工艺之后,光纤的拉丝与排列更均匀、断丝黑点减少、光束传像更清晰,才达到七十年代末国际先进水平[1]。国产化的第一道门槛是「做出来」,第二道门槛是「每次都做得一样好」,后者一直到今天仍是高端镜体最吃功夫的地方。

四、1979—1989:引进、消化与国产专机

改革开放之后,路径出现了一次重要的调整。1979 年,上海医用光学仪器厂开始向日本町田制作所引进全套光学纤维像束设备与工艺,这是当时国内医疗器械重大引进项目之一;1980 年投资 700 万元易地扩建于莘庄;经消化吸收,光纤维拉丝与排列更均匀、断丝黑点减少、传像更清晰,达到七十年代末国际先进水平,之后又对排丝设备及其他专机进行国产化制作[1][2]。这段经历不该被读作「自研不如引进」:引进的是工艺装备与 know-how,随后把装备本身也国产化,目的仍是让这条链在自己手里转起来。

产品序列随即铺开。1981 年研制 XSC—1 纤维十二指肠镜;1982 年研制 XS—4 纤维上消化道内窥镜,主要技术指标达到日本奥林巴斯公司七十年代末水平;同年上海医用诊察仪器厂试验成功像束双坩埚拉丝工艺,其高精度拉丝机转速稳定、光纤直径稳定,并解决细直径动态测量问题;1985 年研制 XS—3X 细径斜视上消化道内窥镜;1987 年研制 XZ—2 纤维支气管镜,为支气管病观察与肺活组织取样提供国产仪器、填补国内空白[1]。企业大事记另记 1983 年 XS-4 获国家医药管理局科技进步三等奖、1989 年 XE-2 纤维支气管镜获国家科技进步三等奖[2]。

把这一串型号连起来看,国产内镜在八十年代已经不只是「一台胃镜」,而是胃镜、十二指肠镜、上消化道细径镜、支气管镜、结肠镜、膀胱镜等多条产品线,并且每一条都对应着不同的光学与结构要求。更关键的是拉丝工艺与专机的国产化——它意味着传像束这一核心件的生产能力,开始从「靠引进设备」转为「自己能造设备」。全供应链兴起不是 2015 年之后才有的口号,它的第一块砖,其实砌在八十年代的拉丝车间里。

卷二断档与重启:电子内镜时代的入场(1990—2012)

五、1983 年之后的时差:电子内镜与 CCD 壁垒

1983 年,电子内镜问世,被视作内镜发展史上又一个里程碑[4]。它把图像传感器放到镜体头端,用光电转换取代纤维传像,图像不再受断丝与排丝误差的限制,还能在监视器上供多人同时观看、被记录与处理。这一次技术更替,对刚刚把纤维像束做扎实的中国厂商并不友好:新的核心件变成了 CCD 图像传感器与配套图像处理电路,而这些恰恰被少数日本厂商以专利与工艺牢牢攥住。

电路板上标注的 CCD 芯片特写
图三 一块扫描器传感器电路板上的 CCD 芯片特写,标尺 15 毫米。电子内镜时代的核心件从传像束换成头端光电传感器,而 CCD 长期由少数厂商主导,构成了国产整机在 1990—2010 年代必须绕开的一道墙。图源:Wikimedia Commons,CC BY-SA 3.0。〔30〕

这里需要把「时差」说清楚,它并不等于停滞。八十年代起国内电子胃镜、ERCP 与内镜下介入治疗基本与国际接轨,至九十年代内镜检查已普及到全国基层医院[4];也就是说,临床应用这条线跑得很快,设备供给这条线却仍主要依赖进口。中国医疗器械行业协会后来回顾,直到 2019 年我国内窥镜市场仍主要由日本与德国企业主导,国产品牌份额不足 10%[18]。临床跑在设备前面,既是压力,也是后来国产替代一旦启动便迅速放量的原因——需求早已在那里,只等供给补上。

CCD 的壁垒不只是专利,还有整套系统:传感器、驱动电路、图像处理算法、色彩还原、主机与镜体的协同,任何一环单买都拼不出可用图像。这解释了一个后来被反复验证的判断:内镜从来不是「买芯片装管子」的生意,而是光、机、电、算、临床五者的系统整合。谁只掌握其中一环,谁就受制于其余四环;也正因如此,当国产厂商后来选择在 CMOS 上换道时,真正的机会不是「芯片便宜了」,而是国内已经有可能把其余四环一并补齐。

CCD 光电传感器模块:柔性排线、金色电路板与方形感光芯片
图四 2017 年 2 月 17 日影像(Wikimedia Commons,CC BY-SA 3.0,作者 Christoph Müller)。画面为拆解后的传感器模块,俄文标注可辨 Фото-датчик(含 фотоматрицу、корпус датчика 与安装导线)与 ПЗС-фотоэлектрическая матрица(CCD 光电阵列),箭头指向方形感光芯片;无厂牌型号。所证:电子内镜的头端核心件是一整块含感光阵列、封装与排线的模块,『换传感器』牵动的是封装与引线,而非只换一颗芯片。 本帧许可:CC BY-SA 3.0。[35]

六、临床跑在设备前面:1990 年代的普及张力

九十年代的内镜室,是一幅与今天很不一样的图景:检查量在涨,术式在扩展,医生的手艺在进步,而房间里最贵的那台设备几乎都带着外国品牌。人卫版教材记,以 ERCP、超声内镜、内镜黏膜下剥离术为代表的高级内镜诊疗技术,后来已接近或跻身世界先进水平[3]。临床能力先于装备能力成熟,这在医疗器械史里并不多见,却深刻塑造了国产内镜后来的竞争方式:国产厂商面对的不是一个空白市场,而是一批眼光极刁、每天用进口设备做高难度术式的医生。

这种张力有两面。难的一面是,任何图像质量、操控手感、可靠性的差距,都逃不过临床的眼睛,靠参数表说服不了人;好的一面是,一旦国产设备真的达到可用水平,医生最清楚它解决了什么痛点——价格、售后响应、耗材供应、培训与备件周期,这些恰恰是本土企业能做出差异的地方。后来迈瑞在硬镜上以「设备+耗材+渠道」的组合进入医院,被行业分析归结为系统性的客户覆盖与售后网络,而非单一产品的低价[26],其根源就在这段临床与设备错位的年月里。

同一时期,监管框架也在从无到有地搭起来。2000 年首版条例之前,医疗器械长期按行政规章与产品目录管理;2000 年之后,注册、生产许可、标准与监督抽检逐步成为制度化的动作[5]。产业尚未起飞时先把规矩立好,是后发者少有的一项便宜:不必等事故逼出制度,可以直接把别人用代价换来的经验写进自己的法条。卷三会把这条线索完整展开。

七、入场者:澳华光电、开立医疗与上海医光

1994 年,澳华光电创立;2002 年,开立医疗创立[26]。这两家后来分别成为国产软镜的两条主线,其起点都在电子内镜尚未向中国开放的年代。企业早期主力并非高端软镜,而是从可及的产品与渠道做起,一边积累光学、机械与图像处理能力,一边等待一个技术窗口。上海医光则走的是另一条路:这家前身为 1937 年新亚卫生材料股份有限公司医疗器械车间、1964 年改制为上海医用光学仪器厂的老厂,在 2004 年成功研发医用电子内窥镜并取得产品注册证,逐步形成以光电技术为特点的内窥镜系列产品研发、生产与营销基地;2008 年改制为上海医光仪器有限公司,2012 年由深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司全资并购[2]。

把这三家企业放在一起,会看到国产整机供给的三种来源:新设民营公司从零搭建产品线,老牌光学厂把几十年纤维镜的工艺积累平移到电子时代,综合医疗器械集团通过并购补上内镜板块。它们不是同一条赛道上的重复投资,而是从不同方向填补同一张空白的产业链图。到 2020 年前后,国内内窥镜生产企业已有数十家,分布在浙江、上海、广东、江苏等地,其中浙江桐庐一带形成了硬镜产业集聚[22]。

这一阶段还有一件容易被忽略的事:老厂留下的不只是设备,还有人。拉丝、排丝、物镜装配、弯曲部调校这些手艺,靠图纸传不下来,得靠师徒与产线。上海医光从 1965 年的纤维像束到 2004 年的电子内镜,中间是四十年不断线的工艺记忆。全供应链里的「供应链」三个字,既包括物料,也包括这些不会写进招股书的隐性能力。

八、另一条路:OMOM 胶囊内镜与磁控胶囊

在软镜整机艰难追赶的同时,中国科研与产业界还开出了一条不与人正面竞争的新路。人卫版教材记,第二军医大学长海医院联合重庆金山科技公司开发具有自主知识产权的 OMOM 胶囊内镜系统,实现我国胶囊内镜零的突破,也是世界上第二个成功上市的胶囊内镜系统;通过调整拍摄频率、曝光度、改变患者体位等措施,把胶囊内镜的全小肠检查率从 70%~80% 提高到 95% 以上,使小肠疾病诊断率从 10% 提高到 70%;长海医院还联合安翰光电有限公司研制成功胶囊内镜机器人系统,可在内镜医生控制下进行上消化道检查,初步临床研究表明其病变检出率与胃镜相似[3]。

胶囊内镜的意义,不只是「做了一款新产品」。它把内镜从「一根可操控的管子」重新定义成「一个可吞咽的成像系统」,于是核心能力从精密机械转向低功耗成像、无线传输、电源管理与图像判读——恰好是国内消费电子供应链更擅长的一组能力。这条路径后来与一次性内镜、AI 辅助判读一起,构成了国产内镜「换道」的早期样本:当一条赛道的核心件被专利与工艺锁住,另一种技术架构可能把门重新打开。

当然,胶囊内镜并不能替代胃镜的活检与治疗能力,它解决的是小肠这一长期盲区与检查耐受性问题。本卷把它写在这里,是想说明国产内镜的兴起从来不是单一路线的线性追赶;有人在软镜整机上一点点啃,有人在胶囊、超声、硬镜荧光等相邻方向上找空隙。等到上游 CMOS 与光纤能力成熟,这些分散的探索才会突然连成一张可以互相供血的网。

卷三制度的门槛:注册、标准与质量安全体系(2000—2021)

九、从 2000 年到 2021 年:条例的四次修订

国产内镜的产业史,如果只写企业与产品,会漏掉另一半同样重要的建设:一套覆盖上市前、生产、上市后与使用端的质量安全体系,几乎与产业同步长成。主干是《医疗器械监督管理条例》——2000 年首次发布,2014 年全面修订,2017 年部分修改,2020 年 12 月 21 日国务院第 119 次常务会议审议通过新修订条例,2021 年 6 月 1 日起施行,共 8 章 107 条[5]。新条例被概括为「宽进、严管、重罚」:宽进是优化注册程序、科学设置临床评价要求;严管是分步实施唯一标识、实现全环节可追溯;重罚是对涉及质量安全的违法行为大幅提高处罚力度,最高可处货值金额 30 倍罚款,并增加「处罚到人」[5]。

质量与安全体系的关键节点 2000 首版条例 2017 召回办法 2019 不良事件办法 2021 新条例·UDI 2025 63 号公告 2026 指导原则续发 上市前:注册审查指导原则 · 产品技术要求 · 风险管理 · 生物相容性 · 清洁消毒灭菌验证 上市后:不良事件直报 · 定期风险评价报告 · 主动再评价 · 召回 · UDI 追溯 制度不是产业成熟之后补上的装饰,而是与产业同步建起来的第二张网
图五 质量与安全体系的关键节点:2000 年首版条例、2017 年召回办法、2019 年不良事件监测办法、2021 年新条例与 UDI、2025 年第 63 号公告。制度与产业是同步长出来的两条线。本站自绘,节点据本篇所据法规原文与药监局通告。2026 年本站自绘制度节点图,版权归本站所有;年份以正文所引公告为准。

对一家内镜企业来说,这套条例不是抽象的法规条文,而是产品开发的日程表:设计输入要能追溯到临床需求,风险要按标准识别并验证控制,产品技术要求要覆盖成像、机械、光学、电气安全与电磁兼容,与人体接触的材料要做生物学评价,推荐再处理工艺要做耐受性验证并把结论写进随机文件[15]。把安全写进设计输入,而不是等产品上市后再靠说明书提醒,这是中国监管体系与国际通行做法接轨后最实质的变化之一。

中国政府网《医疗器械监督管理条例》页面:国令第 739 号与四次修订沿革
图六 中国政府网国务院文件页(索引号 000014349/2021-00019;成文日期 2021 年 02 月 09 日、发文字号 国令第 739 号、发布日期 2021 年 03 月 18 日)。画面令文可辨 《医疗器械监督管理条例》已经 2020 年 12 月 21 日国务院第 119 次常务会议修订通过,自 2021 年 6 月 1 日起施行;题下小字并列 2000 年第 276 号令公布、2014 年修订、2017 年修订、2020 年修订四次沿革。所证:条例的四次修订构成本篇制度编年的可核骨架。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[36]

十、上市后的两只眼:召回与不良事件监测

一台内镜卖出去,责任并没有结束。2017 年 1 月 25 日公布、同年 5 月 1 日施行的《医疗器械召回管理办法》(原国家食品药品监督管理总局令第 29 号)明确:医疗器械生产企业是控制与消除产品缺陷的责任主体,应当主动对缺陷产品实施召回;召回方式包括警示、检查、修理、重新标签、修改说明书、软件更新、替换、收回、销毁等;经营企业与使用单位发现可能为缺陷产品的,应立即暂停销售或使用并报告[6]。缺陷的定义里,既有正常使用下存在不合理风险,也有不符合强制性标准或经注册的产品技术要求,还包括不符合生产、经营质量管理有关规定而导致可能存在不合理风险的情形。

另一只眼是 2018 年 8 月 13 日公布、2019 年 1 月 1 日施行的《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》(国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会令第 1 号)[7]。它把「可疑即报」立为原则,要求上市许可持有人建立监测体系、直接向监测技术机构报告;导致死亡的可疑事件 7 日内报告,导致严重伤害、可能导致严重伤害或死亡的 20 日内报告;群体医疗器械不良事件须在 12 小时内电话或传真报告并同步系统上报,持有人还要立即暂停生产销售、通知停用、开展调查与质量体系自查。持有人须对上市器械安全性持续研究、撰写定期风险评价报告、主动开展再评价;创新医疗器械在首个注册周期内,应当报告该产品的所有不良事件[7]。

还有一条对出海尤其要紧:进口器械的境外持有人与在境外销售国产器械的持有人,应主动收集其产品在境外发生的不良事件,其中导致或可能导致严重伤害、死亡的,须自发现或获知之日起 30 日内报告[7]。换句话说,中国企业把镜子卖到海外之后,监测义务并不随报关单结束。这条规定在 2019 年写下时还显超前的远见,到 2025 年出口放量时,就成了必须兑现的体系能力。

国家市场监督管理总局规章页:《医疗器械召回管理办法》
图七 国家市场监督管理总局政府信息公开页。画面可辨 《医疗器械召回管理办法》(2017 年 1 月 25 日国家食品药品监督管理总局令第 29 号公布,自 2017 年 5 月 1 日起施行)与第一章总则第一至五条,其中第三条界定召回的处置方式(警示、检查、修理、重新标签、修改并完善说明书、软件更新、替换、收回、销毁等)。所证:上市后监管的第一只眼是召回制度,且召回被定义为一套分层处置而非单纯收回产品。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[37]
中国政府网《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》页面
图八 中国政府网转载市场监管总局规章页。画面可辨标题与 (2018 年 8 月 13 日国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会令第 1 号公布,自 2019 年 1 月 1 日起施行),第一章总则第一条至第三条含『严重伤害』的定义分项。所证:上市后监管的第二只眼是不良事件监测与再评价,两令分别覆盖『产品缺陷』与『使用中的伤害信号』。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[38]

十一、注册人制度:把责任交给「出品人」

2021 年修订最核心的制度,是医疗器械注册人制度。国务院政策例行吹风会说明,注册人是产品的「出品人」,对研制、生产、经营、使用全过程的安全性、有效性依法承担责任;2018 年起国家药监局启动试点,范围达 22 个省、自治区、直辖市,试点围绕科研机构能否成为注册人、委托生产时权责如何划分、异地委托生产时监管责任如何配置、全生命周期责任如何落实展开,截至 2021 年 3 月 25 日,全国共有 1054 个产品按试点获批上市[8]。新条例总结试点经验,明确注册人、备案人应加强全生命周期质量管理,可以自行生产也可以委托具备条件的企业生产,并对委托生产的产品质量负责;具有高风险的植入性医疗器械不得委托生产。

对产业结构的意义常被低估:研发机构可以不必先建一座工厂就把产品推上市,整机厂可以把精力放在设计、临床与质量体系上,制造环节则可以专业化分工。2021 年 6 月 1 日起,凡持有注册证或已办理第一类备案的企业与研制机构,均应分别履行注册人、备案人义务[9]。内镜这种跨光学、电子、软件、精密制造的复杂产品,恰恰最需要这种「设计归设计、制造归制造、责任归出品人」的分工。

制度还配了检查与信用工具:责任约谈、延伸检查、信用监管、失信惩戒、事前事中事后检查,以检查促合规、促改进;同时新增唯一标识制度、网络销售管理制度、拓展性临床试验制度,完善再评价与复检[5]。中国医疗器械行业协会在 2025 年回顾中把生产环节的常态化抽检、对集采中选与无菌植入性器械生产企业的全覆盖监督检查、飞行检查与境外检查,以及「一体两翼」的监测格局、哨点医院与医疗器械警戒试点,列为质量安全水平上台阶的具体表现[19]。

十二、UDI:给每一支镜子一个电子身份证

2021 年 1 月 1 日起,首批 9 大类 69 个医疗器械品种实施唯一标识;2021 年第 114 号公告进一步把其余第三类医疗器械纳入第二批,要求 2022 年 6 月 1 日起生产的器械具有唯一标识,注册人须在上市销售前把最小销售单元及更高级别包装的产品标识与相关数据上传至国家药监局医疗器械唯一标识数据库,确保数据真实、准确、完整、可追溯[10]。国家药监局建立的唯一标识数据库公开共享,注册人、备案人应按标准或规范上传、维护、更新数据并对真实性、准确性、完整性负责[11]。

对内镜这种「一机多镜、多镜共用、镜体与主机分离、耗材批次繁杂」的设备,可追溯不是锦上添花。哪一支镜体在哪个科室、经历过多少次再处理、配过哪批活检钳、出了问题该召回哪一段序列号——这些问题的答案,全靠编码与数据库把实物与记录连起来。114 号公告还特别写明,鼓励注册人基于唯一标识建立健全追溯体系,做好产品召回、追踪追溯;因分类目录动态调整导致管理类别变化的,按调整后类别实施唯一标识[10]。这与卷五要讲的安全闭环,是同一件事的两面。

从产业角度看,UDI 还有一层不那么显眼的价值:它让国产厂商第一次有机会用自己的数据说话。装机量、使用频次、部件更换周期、不良事件发生率的统计口径被统一之后,产品改进不再只依赖售后人员的记忆与医生的口头反馈。2025 年第 63 号公告提出支持注册人开展上市后循证研究、探索上市后主动监测框架与数据库建设方法、推进真实世界证据用于监管决策[14],其数据底座正是这类追溯体系。

国务院公报 2019 年第 35 号:UDI 系统规则公告与规则正文
图九 中国政府网国务院公报页。画面可辨「国家药品监督管理局公告 2019 年 第 66 号」《国家药监局关于发布医疗器械唯一标识系统规则的公告》,写明依据《医疗器械监督管理条例》制定、自 2019 年 10 月 1 日起施行,落款 2019 年 8 月 23 日;下附《医疗器械唯一标识系统规则》第一至八条,含 UDI、UDI-DI、UDI 数据载体与数据库的界定。所证:UDI 的起点是规则先行,把产品标识、数据载体与数据库三件同时纳入制度。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[39]
国家药监局 2020 年第 106 号公告:第一批 UDI 实施品种
图十 国家药监局官网公告页(2020 年第 106 号,发布时间 2020-09-30)。画面可辨标题《关于深入推进试点做好第一批实施医疗器械唯一标识工作的公告》与正文:自 2019 年 7 月试点以来唯一标识在生产、经营、使用全链条示范应用,第一批实施时间由 2020 年 10 月 1 日调整至 2021 年 1 月 1 日,并附《第一批实施医疗器械唯一标识的产品目录》。所证:UDI 以分批扩围推进,首批先落在高值耗材等特定品种而非全品类一次铺开。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[40]
国家药监局 2021 年第 114 号公告:第二批 UDI 与 2022 年 6 月 1 日节点
图十一 国家药监局官网公告页(2021 年第 114 号,发布时间 2021-09-17)。画面可辨 「2021 年 1 月 1 日起,首批 9 大类 69 个医疗器械品种实施唯一标识」及第二批实施品种、2022 年 6 月 1 日起的生产与数据库提交要求。注意 2020 年第 106 号公告附件所记首批为 9 大类 64 个品种,与此处回溯表述的 69 个品种不一致,本卷两处并列照录、不替主管部门裁定。所证:分批公告各自带有时点口径,引用 UDI 品种数须连公告号与时点一并给出。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[41]
NMPA 英文版 UDI 规则页:Authorities 与分步实施原则
图十二 2022 年 6 月 30 日更新。国家药监局英文站 Regulations 页(Updated: 2022-06-30)。画面可辨 Rules for Unique Device Identification System 与 Article 1—6,其中 Article 4 载 the UDI System shall be constructed by actively referring to international standards and following the principles of guidance by regulatory authority, implementation by enterprise entity, overall coordination of all the parties concerned and step-by-step implementation。所证:官方英文口径把 UDI 明定为『监管引导、企业主体、各方协同、分步实施』,与分批公告的做法一致。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[42]

十三、分类调整与标准族谱:产业节奏的改变

2020 年 12 月 18 日,国家药监局发布 2020 年第 147 号公告,对《医疗器械分类目录》部分内容作出调整,其中 06—14—03 电子内窥镜与通过创口进入人体的光学内窥镜,管理类别由第三类调整为第二类,注册审批由国家局审评中心转到各省级审评中心[12][18];电切镜与胶囊内窥镜保持第三类不变。此前 2019 年 12 月 23 日的免临床目录汇总已列入电子上消化道、鼻咽喉、下消化道内窥镜等,2021 年第 3 号通告又新增电子腹腔内窥镜[13]。中国医疗器械行业协会把这一组合的效果概括为:免去常规内镜产品注册的临床试验步骤后,注册周期由 3 年及以上缩短至 1—2 年以内,国产内镜的更新迭代明显加快[18]。

需要提醒的是,分类下调不等于门槛降低。产品技术要求仍要覆盖成像、机械、光学性能与电气安全,检验报告须由自检或有资质机构出具,典型性型号的选择要优先覆盖视场角或视向角最大、插入部直径最小、细长比最大、结构最复杂的型号;风险管理按 GB/T 42062 等标准形成风险矩阵;与人体接触的镜头、镜体、胶水按 GB/T 16886.1 开展生物学评价;清洁消毒灭菌须明确推荐工艺并验证产品耐受性,能耐受高温高压蒸汽灭菌的还须在本体作永久性标识并在随机文件详述[15]。这些要求把「能不能反复消毒」直接变成了注册证据。

标准族谱本身也是一条产业链的镜像:GB 9706.1—2020 与内窥镜设备专用要求 GB 9706.218—2021 管电气安全与基本性能,YY 9706.102—2021 管电磁兼容,YY/T 1587—2018 管电子内窥镜,YY 0068.1—2008 管硬性内窥镜光学性能及测试方法,YY/T 1603—2018 管摄像系统,YY/T 0763—2009 管照明用光缆,YY/T 1081—2011 管冷光源,YY/T 1028—2023 管纤维内窥镜[15]。几乎每一个部件都对应一份标准,标准越细,供应链上的分工就越可能被清晰地切分与验证。2025 年 12 月 1 日,器审中心第 27 号通告一次发布 39 项注册审查指导原则,其中包含硬性光学内窥镜(自然孔道类)与软性纤维内窥镜的 2025 年修订版[15];2026 年 4 月 13 日第 12 号又新增胶囊式内窥镜系统、有源医疗器械荧光成像性能评估、电凝切割内窥镜等指导原则[16]。规则跟着新品类一起长,本身就是产业活跃的证据。

卷四全供应链兴起:上游—中游—下游(2013—2025)

十四、换道:CMOS 怎样绕开 CCD 的专利墙

真正让国产内镜提速的,不是某一次降价,而是一次技术架构的更替。CCD 时代,图像传感器与驱动、处理链路被少数厂商垂直整合,后来者几乎只能在整机外围找空间;CMOS 采用标准量产工艺、成本更低、供应格局分散,国内厂商因此有了进入的缝隙[18][26]。中国医疗器械行业协会回顾,2016 年开立医疗率先将 CMOS 芯片应用于内窥镜设备,澳华紧随其后,两家先后推出的 AQ-200、HD-550 均采用 CMOS 传感器,而此前的 HD-500 是国产首个高清电子内镜[18]。

置于掌心的 CMOS 有源像素传感器原型芯片
图十三 一枚置于掌心的 CMOS 有源像素传感器原型芯片,2005 年影像。CMOS 把光电转换、读出与部分处理集成到同一颗芯片上,采用标准半导体量产工艺,正是这一架构变化让后来者不必再沿 CCD 的专利与工艺路径追赶。图源:Wikimedia Commons,公共领域。〔29〕

「换道」二字容易被误读成投机,其实恰恰相反。CMOS 不是更省事的方案:像素小、腔内光照弱、强反光易过曝、镜头与传感器要重新匹配、色彩还原与图像增强算法要从头调。国产厂商真正得到的是「可参与」——传感器可以买、可以定制、可以与国内设计力量共同定义规格,图像处理算法可以自己写,主机平台可以自己迭代。中国医疗器械行业协会把 4K 医用内窥镜称作国产破局关键,理由正是 CMOS 打破了日系厂商对 CCD 的长期垄断,给了国产内镜弯道超车的机会[18]。

一条链上的实名企业与机构 上游 · 核心件 思特威 SC1400ME 长光辰芯 GXS1508 微光集电 · 韦尔股份 格科微 · 欧菲光 长飞光纤 像贝™ 舜宇光学 · 福晶科技 北京大学工程研究中心 传感器/光纤/镜头/算法 IP 中游 · 整机与主机 澳华内镜 AQ 系列 开立医疗 HD 系列 迈瑞医疗 HyPixel 海泰新光 光学模组 欧谱曼迪 · 新光维 图格医疗 · 天松医疗 上海医光 工艺传承 软镜/硬镜/图像处理器 下游 · 耗材与服务 南微医学 诊疗耗材 普生医疗 斑马镜 瑞派医疗 一次性镜 英诺伟 · 宏济医疗 安杰思 · 岱川医疗 临床培训与售后网络 境外注册与本地服务 耗材/一次性/培训/出海 企业名称与时点均据公开发表资料,产品型号对应关系见正文与出处总表
图十四 一条链上的实名企业与机构:上游核心件、中游整机与主机、下游耗材与一次性内镜。国产兴起不是某一家整机厂的孤军突破,而是三层同时抬升。本站自绘,企业与时点据本篇所据年报与注册信息。本站 2026 年绘制,版权归本站所有;企业与机构分层为叙述框架,非股权或供应关系清单。

到 2025 年,行业读数称 CMOS 方案在电子内窥镜中的占比已达 89%,4K 内窥镜临床应用率 65%,4K 荧光与 AI 辅助诊断从差异化卖点走向主流配置[26]。这些百分比来自行业报告转引,口径未必一致,本卷只用它标示方向,不把它写进结论的承重墙。承重的是另一件事:当传感器、光纤、镜头、算法、主机都能在国内找到供给方,整机厂的迭代速度就不再受制于海外器件的迭代周期,这才有了后面四代产品在十年里接连落地。

十五、上游之一:传感器实名谱系

传感器层的国产供给,已经从「有没有」走到「能不能定制」[26]。思特威推出 2MP 超小尺寸医疗应用 CMOS 图像传感器 SC1400ME,预计 2025 年第四季度量产;长光辰芯发布面向一次性内窥镜的 CMOS 图像传感器及光学模组 GXS1508/GXSM1508;微光集电以 55nm Pixel 加 28nm Logic 混合工艺实现数字输出,引入 BCI 隔离与 DTI 深沟槽隔离技术应对腔内强反光导致的过曝,同时为头部企业提供 FPGA 解码 IP、为中小企业提供 TurnKey 标准化方案、为创新企业开放传感器级定制[26]。韦尔股份、格科微、欧菲光等企业也在医疗 CMOS 与微型模组方向布局,后者通过定制化光电转换器件与超薄树脂封装工艺,把模组直径压至 5 毫米,低于传统产品的 8 至 10 毫米[26]。

这几行型号背后是一个很实在的变化:内镜厂商不必再拿通用工业传感器凑合,而是可以按镜体头端尺寸、视场角、光照条件与功耗预算反向定义芯片。对一次性内镜尤其如此——镜体要小到能进支气管与输尿管,成本又要压到单次使用可接受,只有传感器、封装、光学与算法一起定制才做得到。国内消费电子产业积累的模组与封装能力,在这里变成了医疗器械的直接供给。

CMOS 图像传感器芯片级封装斜视特写
图十五 一枚 CMOS 图像传感器芯片级封装的斜视特写,可见感光区与四周封装结构,2023 年影像。头端尺寸每缩小一毫米,都需要传感器、封装、物镜与照明一起重新设计;这类微型化模组能力,是国产一次性内镜与超细镜体得以成立的前提。图源:Wikimedia Commons,CC BY-SA 4.0。〔31〕

也要如实记下短板:超细腔道内窥镜用传感器、一次性内窥镜用传感器的部分高端型号仍依赖进口,图像处理芯片与算法 IP 被行业分析称作上游成熟度最短的一块板,多数方案仍延续模拟框架,分辨率提升有限,存在低水平同质化替代的隐忧[26]。把这句批评写在这里,不是要唱衰,而是因为它恰好指明了下一步该往哪儿使劲——而事实上,微光集电的 FPGA 解码 IP、图格医疗自研的三十余种算法与 FPGA 硬件实时处理方案,已经在这块板上开始钉钉子[26]。

十六、上游之二:传像光纤、镜头与精密结构件

光学层是上游残留最明显的一环。高精度玻璃纤维与镜头模组占内窥镜成本的 40% 至 50%,长期由日本 HOYA、德国 Schott 等企业主导,高端镜头单价可超过 5000 美元[26]。这个成本结构解释了为什么整机国产化率提高之后,产业仍会感到「卡」:镜体里最贵的那部分,可能并不在整机厂的账上。材料工艺的积累以十年计,不是靠一次投资能追平的。

进展同样具体。长飞光纤在 2024 年 9 月推出像贝™传像光纤,完成传像光纤全流程、全要素自主研发,填补国内空白,支撑光纤内窥镜的国产化;舜宇光学通过技术突破在相关市场的市占率提升;北京大学体腔内局部诊疗技术教育部工程研究中心在高光谱、FPGA 实时处理、激光传输与无线供电等方向形成积累,并转化到 AQ-200、AQ-300 等整机平台[26]。中国科学院苏州生物医学工程技术研究所牵头团队历时十六年,从光源、镜头到整机打通研发与产业化,其「高分辨率医用内窥成像系统关键技术、核心部件、装备及产业化」获 2025 年度江苏省科技进步奖一等奖;团队把难点概括为照明、成像、工程化三道关,其中工程化一关正是反复弯曲、温湿度变化与一次次清洗消毒后的光学失准、光纤疲劳、密封失效与电子性能漂移[24]。

12 英寸半导体硅晶圆实物
图十六 一片 12 英寸半导体硅晶圆,表面可见规则排列的芯片单元与干涉色。图像传感器、图像处理芯片与封装测试都落在这条半导体供应链上;国产内镜所谓全链条兴起,最上游的一段其实与整个国家的集成电路产业共用同一套基础工艺。图源:Wikimedia Commons,CC BY-SA 3.0。〔32〕该实物帧年代馆方著录未标注,本卷不补写年份。

把「像贝™」与 1965 年那束国产纤维像束并排看,会读出一种历史对称:六十年前国产内镜从传像束起步,六十年后仍然要为传像束补上高端材料的最后一程。不同的是,这一次补缺的主体已经不是一个联合攻关组,而是光纤企业、光学企业、高校工程中心与整机厂组成的常设产业网络。供应链的「链」字,正在从临时的项目协作变成稳定的分工关系。

规划第 7 页「专栏 1 产业基础攻关行动」:含高分辨率柔性光纤传像束
图十七 2021 年 12 月 21 日(工信部联规〔2021〕208 号,PDF 第 7 页)。画面可辨「专栏 1 产业基础攻关行动」分列攻关先进基础材料、核心元器件、关键零部件、诊断检验装备配套件、基础工艺五项;关键零部件一项明列「高分辨率柔性光纤传像束」,同栏还有医用 X 射线探测器模拟芯片、模数转换芯片、医用 AI 芯片、高精度电流/电压/磁场传感器等。页末为「(二)提升产业链供应链现代化水平」起首。所证:传像光纤、传感器与精密件在 2021 年仍被列为需要攻关的基础件,说明国产兴起是上游逐项补齐而非整机单点突破。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[47]

十七、中游:整机与主机的四代跃迁

中游的变化最直观。澳华内镜的公开产品脉络从 2013 年 AQ-100 高清电子内镜系统、2018 年采用激光传输与无线供电技术的 AQ-200,到 2022 年 4K 超高清的 AQ-300,再到 2025 年以 3D 立体成像为标志的 AQ-400[26];开立医疗从 HD-500、HD-550 到 4K iEndo 智慧内镜平台 HD-650,并布局超声内镜与超细电子支气管镜[26];迈瑞医疗在硬镜系统上有 HyPixel U1、UX5、UX7 等 4K 荧光与三维荧光产品;海泰新光以光学出身成为史赛克核心模组供应商,并推进 3D/4K 荧光三合一硬镜;欧谱曼迪、新光维医疗、图格医疗分别在荧光、4K 与 3D+4K+荧光三合一方向形成各自位置[26]。

国产软镜整机的四代跃迁(以公开产品节点为例) 2013 高清电子内镜 AQ-100 2018 激光传输 无线供电 AQ-200 2022 4K 超高清 AQ-300 2025 3D 立体成像 AQ-400 同期并行:开立 HD-550/HD-650 · 迈瑞 HyPixel 系列 · 海泰新光光学模组 · 图格 3D+4K+荧光
图十八 国产软镜整机的四代跃迁(以公开产品节点为例):2013 年高清电子内镜、2018 年激光传输与无线供电、2022 年 4K 超高清、2025 年 3D 立体成像。本站自绘,产品节点据本篇所据企业年报与注册信息。此帧系 2026 年本站所绘跃迁示意,版权归本站所有;产品节点据正文所引公开资料。

这些型号不该被读成「参数军备竞赛」。每一代跃迁都在解决一个具体的临床约束:高清让黏膜纹理与微血管可辨,4K 让大屏下的早癌细节不丢,3D 恢复深度感知以便定位与治疗,荧光把病灶边界与血供变成实时可见的信息,激光传输与无线供电则减少了镜体与主机之间的线缆负担。国产厂商在十年里把这些能力逐一补齐,靠的正是上游传感器、光学与算法同期的成熟——单一整机厂再努力,也造不出一条自己没有的供应链。

行业读数显示,2025 年前三季度软镜市场集中度 CR4 为 85.0%,奥林巴斯 43.4% 仍居首位但同比下滑 7.0 个百分点,富士 26.0%,开立医疗以 8.6% 升至第三、同比提升 4.1 个百分点,澳华内镜 7.0% 居第四;硬镜领域国产品牌合计份额约 46%,迈瑞医疗以 12.6% 位列第二[26]。另有按胃肠镜细分口径统计的 13.17% 与 10.34% 两套读数,本卷并列标注,不替读者取舍。可以确认的是方向:外资份额在松动,国产头部在挤入前列,且斜率在加快。

规划第 8 页:产业链供应链图谱、「链主」企业与医工协同
图十九 2021 年 12 月 21 日(工信部联规〔2021〕208 号,PDF 第 8 页)。画面可辨「编制产业链供应链图谱,研判产业链供应链竞争力和潜在风险,着力补齐短板、锻造长板」、「培育一批具有生态主导力的产业链『链主』企业,紧密上下游企业协作关系」、「提升全产业链竞争力」,以及「(三)完善产业共性技术平台建设」「五、强化医工协同,提升有效供给能力」「(一)加强原创性引领性医疗装备攻关」。所证:官方以图谱、链主与共性平台组织上下游,与本篇按上游核心件—中游整机—下游耗材分层的叙述结构同源。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[48]

十八、下游:耗材、一次性内镜与临床服务

一台内镜装进医院,只是收入的开始。活检钳、止血夹、圈套器、导丝、扩张球囊、注射针这些耗材随每次诊疗消耗,一次性镜体与附属组件随感染控制要求普及,培训、维修、备件与升级服务贯穿设备全生命周期。国产在这条下游线上的积累,比整机更早也更厚:南微医学科技股份有限公司 2025 年营业总收入 31.84 亿元、同比增长 15.55%,内镜耗材类收入 25.06 亿元[26];企业资质信息显示,其国产医疗器械注册证累计达 185 张、质量管理体系认证 25 项,主导产品「消化内镜下微创切除诊疗成套器械」于 2024 年获国家级制造业单项冠军企业认定[26]。

一次性内镜是下游最值得单写的一支。珠海普生医疗科技股份有限公司在 2020 年 1 月取得国内首款一次性电子输尿管软镜「斑马镜」相关批准,广州瑞派医疗器械有限责任公司形成一次性输尿管软镜、膀胱镜、宫腔镜、胆道镜、胃肠镜等矩阵,深圳市宏济医疗技术开发有限公司、英诺伟、岱川医疗、新光维医疗、安杰思等企业也在不同细分品类布局[26]。广东省药品监督管理局 2025 年 8 月批准注册的第二类医疗器械清单里,一次性使用电子支气管镜、一次性使用电子膀胱肾盂内窥镜导管、一次性使用内镜用活体取样钳等国产产品密集在列[26]——这类逐月公开的注册清单,比任何行业预测都更能说明供给端的密度。

行业统计称,截至 2025 年 6 月 14 日国产一次性内窥镜注册证已达 273 张,远超进口产品的 6 张[26];此数字为二手整理,本卷在考异中说明其待回溯。即便不看具体张数,方向也清楚:一次性内镜把镜体从「精密耐用品」重新定义为「带图像传感器的高值耗材」,于是消费电子式的模组、封装、注塑与规模化制造能力,第一次成为内镜产业的核心竞争力。这正是国产供应链最擅长的那一类能力。

十九、需求与政策:县域、筛查与采购标准

供给端补齐的同时,需求端也在换形状。行业读数显示,2025 年前三季度一级及其他未定级医院软镜采购占比提升 2.17 个百分点至 13.68%,硬镜采购占比提升 3.92 个百分点至 11.53%,县域医共体建设推动内镜设备加速下沉;区域结构上东部占比回落、中部与西部及东北同步提升[26]。2025 年胃肠镜检查量约 6820 万例,无痛胃镜占比 56.8%[26]。这些数字的意义不在规模本身,而在它把内镜从三甲医院的高精尖设备,变成基层也要配、也要有人会用、也要有人来修的常规装备。

政策在这一过程中扮演了明确的托举角色。2021 年 2 月工信部《医疗装备产业发展规划(2021—2025 年)》把医用内窥镜等影像诊断设备列为重点突破方向[21];同年财政部与工信部联合发布《政府采购进口产品审核指导标准》(2021 年版),明确 137 种医疗器械要求 100% 采购国产、12 种 75%、24 种 50%、5 种 25%,其中 3D 腹腔镜、胆道镜、椎间孔镜等内窥镜系统在全部采购国产之列,各类医用内窥镜最低要求 50% 以上采购国产[20][18]。海泰新光在公开披露中还提到,「十四五」国家临床专科能力建设规划提出逐步实现内镜和介入诊疗技术县域全覆盖[22]。

把政策与产业放在一张图里,会看到它并非简单的保护:采购比例给出的是确定的初始订单,分类调整与免临床目录压缩的是迭代周期,注册人制度释放的是研发与制造的分工,UDI 与不良事件监测则把规模化之后的风险提前管住。四者叠加,才使 2019 年国产品牌份额不足 10% 的市场[18],在几年后走到硬镜国产约 46%、软镜国产头部进入前四的格局[26]。这是全供应链兴起,也是制度与产业同频的一次配合。

工信部《「十四五」医疗装备产业发展规划》新闻发布会实录页
图二十 2021 年 12 月 28 日发布会。工业和信息化部官网发布会实录页(发布时间 2021-12-28 12:32,来源:装备工业一司)。画面可辨标题、四人发布会现场照与正文:12 月 28 日上午召开新闻发布会介绍规划有关情况,工信部装备工业一司司长王卫明、国家卫生健康委规划发展与信息化司一级巡视员齐贵新、中国医学装备协会秘书长李志勇出席并答记者问。所证:规划由产业主管部门联合卫生部门公开发布并配套政策解读,并非仅以文件形式印发。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[44]
工信部联规〔2021〕208 号印发通知首页:十部门联署与「产业链安全可控」
图二十一 2021 年 12 月 21 日(工信部联规〔2021〕208 号,PDF 第 1 页)。画面可辨《关于印发「十四五」医疗装备产业发展规划的通知》、十部门联署(工业和信息化部、国家卫生健康委员会、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局、国家中医药管理局、国家药品监督管理局)与日期;定义段末句为「实现产业链安全可控,特制定本规划」。所证:把国产内镜理解为『全供应链兴起』,与规划自身以产业链安全可控为立法目的、并由十部门联署的制度事实一致。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[45]

卷五被盯紧的国产镜:安全、监测与以史为鉴(2015—2026)

二十、复用镜的结构死角:一个世界性的教训

内镜越做越精细,一个老问题反而越突出:可重复使用的软镜有细长的钳道、注气注水管路与可活动的先端结构,污染物一旦进入这些狭窄部位,清洗与干燥都极难彻底。国际行业回顾把 2015 年以来多起与复用式十二指肠镜、支气管镜、泌尿镜相关的交叉感染通报,列为一次性内镜兴起的直接背景[26]。本卷不重述这些事件的细节——那属于本专栏安全与监管子卷的范围;这里只取它对产业的含义:安全不是镜体的一项附加功能,而是设计、再处理、培训、监测与监管五层共同撑起来的系统属性,任何一层松了,其余四层都会被绕过。

悬挂在专用挂架上的两支软式内镜
图二十二 悬挂在专用挂架上的两支软式内镜,2018 年影像。复用镜在完成清洗与高水平消毒之后,还要以垂直悬挂、干燥与防尘的方式储存;「储存」这一步长期被低估,却是国产设备在基层医院能否被安全用好的真实考场。图源:Wikimedia Commons,CC BY-SA 4.0。〔28〕
十二指肠镜抬钳器闭合与抬起状态示意
图二十三 十二指肠镜经口进入十二指肠的路径示意,右侧特写展示抬钳器(forceps elevator) lowered/closed 与 raised/open 两种状态,2016 年图。可活动部件周围的缝隙,正是复用镜再处理最难覆盖的部位之一;把这类结构难题写进注册审查要求,是制度对历史教训最实在的回应。图源:Wikimedia Commons,CC BY 4.0。〔33〕

中国的制度回应有几条硬线可查。2025 年修订的硬性光学内窥镜注册审查指导原则要求,企业明确推荐清洁、消毒、灭菌工艺的方法、参数、设备或试剂,验证产品耐受性并评估残留物毒性;并非所有内窥镜的光学胶合部件、密封材料与电子元件都能耐受高温高压蒸汽,企业必须通过验证明确产品是否适用该灭菌方式,并把验证结论作为依据,对验证通过的产品在本体作永久性标识、在随机文件中详细说明[15]。此外,风险管理须符合 GB/T 42062 等标准并形成风险矩阵,与人体接触的镜头、镜体、胶水按 GB/T 16886.1 做生物学评价[15]。使用端另有 2016 年发布的软式内镜清洗消毒行业标准与医院感染管理规范体系,与注册端要求相衔接。

把「再处理耐受性」写成注册证据,是本卷最想强调的一处制度设计:它逼着设计者在画图纸时就回答「这根镜子将来怎么洗」,而不是等产品铺进几百家医院之后再补一份说明书。对正在放量的国产厂商,这条要求的价值远大于任何一句质量口号。

二十一、一次性化:从物理上切断传播链

一次性内镜提供的思路很干脆:既然复用再处理是风险的主要来源,那就取消这一环节——一人一镜、用后即弃,把交叉感染的传播链在物理上切断。行业分析把这一驱动力归结为感染控制而非成本[26]。它在呼吸科、泌尿科等场景渗透较快,因为这些部位的镜体相对细、操作相对标准化、单次成本容易被接受;而在需要高精度操控与复杂治疗的软镜领域,可复用镜体仍不可替代。

国产在这条线上有天然优势。一次性镜体本质上是「图像传感器+微型光学+注塑结构+规模化制造」,与国内消费电子供应链高度同构;上节提到的 5 毫米模组、超薄树脂封装、TurnKey 标准化方案,都是为这类产品准备的。2025 年全球一次性内窥镜出货量行业读数达 290 万支、同比增长 22.3%,中国一次性内窥镜市场规模读数 8.8 亿元、2020 至 2025 年复合增长率 59.2%[26];这些均为行业报告读数,本卷只借它说明渗透速度,不作为结论依据。

需要留一句分寸话:一次性并不自动等于更安全,它把「再处理失败」这一风险换成了一次性产品的制造一致性、运输包装、废弃物处理与供应保障责任。对本卷主题而言,重要的不是评判哪条路线更优,而是指出国产供应链在两条路线上都已具备供给能力——既能把复用镜做扎实,也能把一次性镜做便宜,这本身就是全链条成熟的一个标志。

二十二、善意的以史为鉴:把制度跑在规模前面

这一段想说得温和一些。任何国家的医疗器械产业,在规模快速上量的阶段都会遇到同一道题:产能、渠道与装机量跑在前面,质量体系、上市后监测与临床证据容易跟在后面;而历史上那些付出过代价的事件,多半不是因为没人懂道理,而是因为信息没有及时回到能改设计、改流程、改说明书的人手里。把这层意思写下来,不是指向某一家企业,而是行业共同的、可以用制度去对冲的风险。

后发者的便宜,恰恰在于制度可以先行。中国的召回办法、不良事件监测与再评价办法、注册人全生命周期责任、UDI 追溯,都在国产内镜大规模放量之前就已成形;2018 年 8 月公布的办法甚至写明,创新医疗器械在首个注册周期内须报告该产品的所有不良事件[7]——这是把「新产品更要盯紧」直接写进了法条。2025 年 6 月 27 日国家药监局第 63 号公告进一步单列「细化上市后监管要求」与「强化上市后质量安全监测」,提出选取国内首创等有代表性的创新医疗器械开展监管会商、支持注册人开展上市后循证研究、细化不良事件类型与报告范围规范、探索上市后主动监测基本框架与数据库建设方法、持续开展真实世界研究并推进真实世界证据用于监管决策[14]。

同一份公告还提出加快制修订腹腔内窥镜手术系统等产品的技术审查指导原则、推动审评重心向研发阶段前移、探索注册体系核查前置与分阶段检查、定期公布已批准高端医疗器械产品清单、每年编写高端医疗器械科学监管与产业发展报告、主动参与国际标准制定并支持企业出海[14]。器审中心《2025 年度医疗器械注册工作报告》记,2025 年共批准创新医疗器械 76 个、同比增长 17%,优先审批医疗器械 25 个、同比增长 212.5%[17]。把这些动作连起来看,监管的角色已从「发证与查处」延伸到「陪着产业把证据做扎实」。

所以本卷所说的以史为鉴,可以收成一句不刺耳的话:把别人的代价变成自己的制度,把自己的制度跑在自己的规模前面。国产内镜要真正被信任,靠的不只是把图像做清楚,还包括每一次设计变更都有记录、每一支镜体都能追溯、每一起可疑事件都能回到改进闭环里。这些工作不产生发布会上的亮点,却决定十年后别人怎么评价这段兴起。

把制度跑在规模前面:五层闭环 设计输入 再处理可验证 注册审评 指导原则与检验 生产与 UDI 体系核查与追溯 临床使用 培训与再处理 监测 召回 不良事件直报 · 定期风险评价报告 · 主动再评价 · 真实世界证据 信号回到设计与说明书,闭环才算合上 制度先行,是后发产业最值得珍惜的一项优势
图二十四 把制度跑在规模前面:设计输入、注册审评、生产与 UDI、临床使用与培训、上市后监测与召回,五层构成闭环。以史为鉴处,正在于放量之前先把这五层跑通。本站自绘,制度环节据本篇所据法规与指导原则。2026 年本站自绘闭环,版权归本站所有;五层为制度归纳,非监管流程图原件。

卷六差距、方向与出海(2025— )

二十三、四层差距:客观陈述与紧接的进展

写下差距,是支持者该做的事,不是唱衰者该做的事——因为只有把台阶看清楚,才知道下一步踩哪里。综合行业读数与公开资料,国产内镜当前的差距大致落在四层,本卷每层都紧接已发生的进展,不作单向结论[26]。

第一层是高端场景准入。2025 年三级医院软镜采购中进口品牌占比读数超过 71%,国产销售额占比读数约 7.0%;AQ-300 在 2024 年进入 116 家三级医院、较上年增长 59%,但高端市场渗透率读数仍不足 10%[26]。进展是海泰新光所记的「临床医生对国产品牌认可度提升」[22],以及开立 HD-650 在 2025 年稳定量产、占内镜业务收入 10% 至 15%,澳华 AQ-400 于 2025 年第四季度实现销售装机[26]。高端准入靠的不是一次招标,而是长时间不出故障的口碑,这一步急不来。

第二层是上游核心件。高精度玻璃纤维与镜头模组占成本 40% 至 50%,日本 HOYA、德国 Schott 等仍主导高端供给,图像处理芯片与算法 IP 被指为最短一块板;2025 年核心部件自给率读数 19.7%[26]。进展是长飞光纤像贝™填补国内空白、思特威与长光辰芯的医疗专用 CMOS 落地、微光集电开放传感器级定制,以及苏州医工所十六年攻关获 2025 年度江苏省科技进步奖一等奖[24]。

第三层是长期可靠性一致性。反复弯曲、温湿度变化与一次次清洗消毒之后的光学失准、光纤疲劳、密封失效与电子性能漂移,被苏州医工所团队称为「不易察觉却十分实在的鸿沟」[24]。这一层最难用参数表展示,却最影响医生愿不愿意长期用。进展是注册审查指导原则已把清洁消毒灭菌耐受性验证、风险管理与永久性标识写入要求[15],把隐性能力变成可检验的注册证据。

第四层是临床证据与海外体系。多中心临床研究、本地化临床培训、售后维保、境外法规注册仍在建设,行业分析把「海外市场的本地化运营需要长周期投入」列为主要挑战之一;耗材集采常态化也带来价格压力,南微医学境内内镜耗材收入读数同比下降 8.21%、毛利率减少 2.46 个百分点[26]。进展是开立医疗在超声电子支气管内窥镜系统获欧盟 CE(MDR) 认证后,即与广州医科大学附属第一医院联合开展临床研究,明确以积累高水平临床证据、推动技术应用为目标[25];国家药监局第 63 号公告也把真实世界证据与上市后循证研究写进支持举措[14]。

国家药监局 2026 年第 21 号公告:后续品种 UDI 的 2027/2029 节点
图二十五 国家药监局官网公告页(2026 年第 21 号,发布时间 2026-03-13)。画面可辨《关于做好后续品种实施医疗器械唯一标识工作的公告》与正文:在所有第三类医疗器械(含体外诊断试剂)和 103 种第二类医疗器械已实施 UDI 的基础上,规定 2027 年 6 月 1 日起生产的全部第二类医疗器械与全部第一类体外诊断试剂应具有 UDI、2029 年 6 月 1 日起上述品种须在数据库中提交最小销售单元产品标识。所证:截至本篇定稿,UDI 仍在按品种分批推进,制度扩展是进行时而非已完成。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[43]
规划第 2 页:「十三五」产业规模与「创新链、产业链、服务链」表述
图二十六 2021 年 12 月 21 日(工信部联规〔2021〕208 号,PDF 第 2 页)。画面可辨「一、发展环境」之(一)我国医疗装备产业发展迈入新阶段:2020 年市场规模达到 8400 亿元、「十三五」期间年均复合增长率 11.8%,形成 22 大类 1100 多个品类产品体系,规模以上工业企业 2300 余家、主营业务收入 4134 亿元、年均复合增长率 11.6%;(二)段并出现「创新链、产业链、服务链」与「全球产业链供应链区域化、本地化调整」。所证:官方口径同时给出规模数字与链条表述,本卷凡引数字均注明本页与时点,不把规划目标当作已实现的统计结果。 本帧许可:中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用。[46]

二十四、五条方向,和「出海即出体系」

如果把前面六卷收成几条不空泛的方向,本卷愿意写这五条。其一,体系先于规模:把再处理兼容性验证、测漏与维护、设计变更通报、不良事件主动监测设为放量期的默认动作,制度基础已经现成,关键是执行密度。其二,一次性是换道不是替代:把制造与供应链优势转成临床证据与标准话语权,而不是只拼价格。其三,补最短那块板:高端光学材料、图像处理芯片与算法 IP 继续走产学研医管协同,把指导原则的要求前置到设计输入。其四,证据先行再谈份额:用多中心研究、真实世界数据与上市后主动监测,把临床可及性的改善量化出来。其五,出海即出体系:认证只是入场券,境外不良事件收集、培训、维保与追溯才是长期壁垒。

配置完整的内镜检查室实景
图二十七 一间配置完整的内镜检查室:检查床、主机与光源台车、监视器、器械柜与耗材推车各在其位,2009 年影像。产业链的所有上游与中游努力,最终都要落到这样一间屋子里,由医生在每天的检查中检验;国产内镜把设备送到县域与基层,改变的正是这间屋子的可达性。图源:Wikimedia Commons,CC BY 2.0。〔34〕

出海这一条值得多写两句。海关总署数据经《中国食品药品网/中国医药报》转引,2025 年我国内窥镜出口额达 44.7 亿元、同比增长 32.48%,出口前五目的地为美国、德国、俄罗斯、法国、巴西,其中对美国出口超过 10 亿元;该文把内窥镜列为医疗设备出海的新增长极,并指出国内企业在全球内窥镜供应链中的参与程度越来越深、一次性内窥镜的制造与供应链优势已成全球主要供给力量[23]。开立医疗 2025 年 9 月 1 日宣布其一体式与分体式超声内镜系统全系列获欧盟 CE(MDR) 认证,成为国产首台进入欧盟市场的超声电子支气管内窥镜系统;企业同时说明,将与广州医科大学附属第一医院联合开展临床研究以进一步验证性能并积累证据[25]。

把这两则材料与 2019 年办法里「在境外销售国产医疗器械的持有人应主动收集境外不良事件、导致或可能导致严重伤害或死亡的 30 日内报告」那一条[7]放在一起,「出海即出体系」就不是修辞:卖出去的是产品,跟出去的是监测、召回、培训、备件与法规事务能力。第 63 号公告里「支持高端医疗器械企业出海发展、完善医疗器械出口销售证明相关政策、主动参与国际标准制定」几句[14],说的也是同一件事。

回到本卷开头那束 1965 年的纤维像束。它当年只解决了一个问题:把光从管子的一头送到另一头。六十年后,这条链上有了拉光纤的、做传感器的、磨镜头的、写算法的、装整机的、做耗材的、跑售后的、管注册的、盯不良事件的,还有把镜子装船运走的。所谓「装上中国眼」,装的从来不只是一枚镜头,而是让一枚镜头得以被造出来、被信任、被反复使用、被送到更多人身边的整张网。这张网还没有织完,但它的经纬已经清楚,而且每一根都握在自己手里。

考异三处并存的异说

一、软镜国产化率的两套读数

众成数科口径记 2025 年软镜国产化率仍不足 25%,另有销售额口径记 2024 年 31.5%、2025 年 38.9%;企业市占率亦有按整体软镜统计的 8.6%/7.0% 与按胃肠镜细分统计的 13.17%/10.34% 两套[26]。差异大概率来自统计对象(金额或台数)、医院层级与是否含耗材,本卷并列其说,不合并、不取舍,也不据任一读数推导趋势结论。

二、137 种采购国产标准的发布时点

行业协会回顾记为 2021 年 5 月,地方工信部门转发记为 2021 年 10 月发布《政府采购进口产品审核指导标准》(2021 年版),另据上市公司披露亦在 2021 年内[18][20][22]。本卷统一写作「2021 年」并注明两说,不指定具体月份;所引比例以转发件与协会回顾所载为准,未核到标准原文之前不作扩大解释。

三、一次性内镜「更安全」的边界

一次性镜体确实取消了复用再处理这一特定环节,但把风险转移到制造一致性、包装运输、废弃物与供应保障;行业资料多强调其感染控制优势,也有分析指出在需要高精度操控的领域经济性尚不足以支撑大规模替代[26]。本卷不把它表述为普适更优,而视其为特定场景与特定风险下的技术分支;所引「国产注册证 273 张、进口 6 张」为二手整理,未见监管数据库原始统计,故只作线索、不作论据。

附表四则

技术 / 制度节点年代关键事件 / 来源
纤维像束试验成功1965上海医用光学仪器厂与北京玻璃研究所协作,首次用国产纤维光束完成光学传导成像试验[1]
开始研制纤维内镜1966我国自 1966 年起研制纤维内镜[3][4]
第一台国产纤维胃镜1973数十单位联合攻关,XW-Ⅰ 型纤维胃镜实现国产化,可观察、活检、照相[1][3]
引进传像束工艺1979—1980引进日本町田制作所全套设备与工艺,投资 700 万元扩建莘庄,之后国产化排丝专机[1][2]
多型号系列化1981—1989XSC-1 十二指肠镜、XS-4 上消化道镜、XZ-2 支气管镜等相继研制[1]
电子内镜问世1983电子内镜被开发,核心件转向头端图像传感器[4]
临床普及到基层1990s内镜检查普及到全国基层医院,设备供给仍以进口为主[4]
企业入场1994 / 2002澳华光电、开立医疗先后创立[26]
老厂转入电子内镜2004 / 2012上海医光取得医用电子内窥镜注册证;2012 年由迈瑞全资并购[2]
条例法典化2000 / 2014 / 2017 / 2021首版、全面修订、部分修改与新条例(国务院令 739 号)[5]
召回制度2017-05-01总局令第 29 号《医疗器械召回管理办法》施行[6]
不良事件监测2019-01-01市场监管总局、卫健委令第 1 号施行,可疑即报、死亡 7 日、群体事件 12 小时[7]
注册人制度试点2018—202122 省试点,截至 2021-03-25 共 1054 个产品获批;2021-06-01 全面实施[8][9]
UDI 分批实施2021-01-01 / 2022-06-01首批 9 大类 69 品种;第二批覆盖其余第三类器械[10]
分类调整2020-12-182020 年第 147 号公告,电子内窥镜与部分光学内窥镜由 Ⅲ 类调为 Ⅱ 类[12]
免临床目录2019 / 20212019-12-23 汇总列入多种电子内窥镜;2021 年第 3 号新增电子腹腔内窥镜[13]
CMOS 换道2016—开立率先将 CMOS 用于内窥镜,AQ-200、HD-550 等跟进[18]
政策与规划2021工信部《医疗装备产业发展规划(2021—2025 年)》;财政部、工信部采购国产比例要求[20][21]
传像光纤自研2024-09长飞光纤推出像贝™传像光纤,全流程全要素自主研发[26]
全生命周期监管升级2025-06-27国家药监局 2025 年第 63 号公告,上市后主动监测与真实世界证据[14]
指导原则续发2025-12-01 / 2026-04-132025 年第 27 号通告 39 项;2026 年第 12 号新增胶囊式内窥镜等[15][16]
出海与认证2025内窥镜出口 44.7 亿元、同比 +32.48%;开立超声电子支气管内窥镜系统获 CE(MDR)[23][25]
上游攻关获奖2026-11-06 报道苏州医工所牵头成果获 2025 年度江苏省科技进步奖一等奖[24]
阶段整机核心件供应链状态
1966—1989纤维镜自研像束、软管、弯曲机构联合攻关项目式协作,尚无稳定产业分工
1990—2012电子内镜起步CCD 与图像处理依赖进口临床普及快于设备国产
2013—2021高清/4K 整机CMOS、光纤、镜头逐步国产上下游开始互相定义规格
2022—20263D/4K/荧光与一次性传感器级定制、算法 IP 自研全链条协同与体系化出海
未完成的一层高端三级医院准入高端光学材料、图像处理芯片需以临床证据与长期口碑补齐
图号影像来源与馆藏年代许可所证史实
图四CCD 光电传感器模块:柔性排线、金色电路板与方形感光芯片Wikimedia Commons,File:Ccd-sensor(6).jpg2017-02-17CC BY-SA 3.0头端核心件为含感光阵列、封装与引线的整块模块 [35]
图六中国政府网《医疗器械监督管理条例》页面:国令第 739 号与四次修订沿革中国政府网 https://www.gov.cn/zhengce/content/2021-03/18/content_5593739.htm(2026-11-11 截取并核对画面)成文 2021-02-09/发布 2021-03-18/施行 2021-06-01中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用条例自 2000 年起经四次修订,2021 年 6 月 1 日起施行 [36]
图七国家市场监督管理总局规章页:《医疗器械召回管理办法》国家市场监督管理总局 https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/bgt/art/2023/art_2516c4771ace49d394f58d5619cba2ad.html(2026-11-11 截取并核对画面)2017-01-25 公布/2017-05-01 施行中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用召回制度把上市后处置细分为警示、修理、软件更新、替换、收回等层次 [37]
图八中国政府网《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》页面中国政府网 https://www.gov.cn/zhengce/2021-06/24/content_5728115.htm(2026-11-11 截取并核对画面)2018-08-13 公布/2019-01-01 施行中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用不良事件监测与再评价构成区别于召回的第二只监管眼 [38]
图九国务院公报 2019 年第 35 号:UDI 系统规则公告与规则正文中国政府网国务院公报 https://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5462534.htm(2026-11-11 截取并核对画面)2019-08-23 落款/2019-10-01 施行中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用UDI 以规则先行为起点,同时界定标识、载体与数据库 [39]
图十国家药监局 2020 年第 106 号公告:第一批 UDI 实施品种国家药监局 https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/ylqxggtg/ylqxqtggtg/20200930165228171.html(2026-11-11 截取并核对画面)2020-09-30 发布/首批实施 2021-01-01中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用UDI 分批扩围,首批品种与实施日期以公告附件目录为准 [40]
图十一国家药监局 2021 年第 114 号公告:第二批 UDI 与 2022 年 6 月 1 日节点国家药监局 https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/ylqxggtg/ylqxqtggtg/20210917171201171.html(2026-11-11 截取并核对画面)2021-09-17 发布/第二批节点 2022-06-01中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用UDI 分批公告品种数存在时点口径差异,引用须带公告号 [41]
图十二NMPA 英文版 UDI 规则页:Authorities 与分步实施原则国家药监局英文站 https://english.nmpa.gov.cn/2022-06/30/c_961746.htm(2026-11-11 截取并核对画面)Updated 2022-06-30中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用官方英文口径明确 UDI 为监管引导、企业主体、分步实施 [42]
图二十五国家药监局 2026 年第 21 号公告:后续品种 UDI 的 2027/2029 节点国家药监局 https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/ylqxggtg/ylqxqtggtg/20260313152722157.html(2026-11-11 截取并核对画面)2026-03-13 发布(后续节点 2027-06-01/2029-06-01)中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用UDI 至 2026 年仍按品种分批推进,制度扩展为进行时 [43]
图二十工信部《「十四五」医疗装备产业发展规划》新闻发布会实录页工业和信息化部 https://www.miit.gov.cn/xbymdz/xwfb/xwfbh/bxwfbh/art/2021/art_8a15739f3de046ca83d04c4610c67ae1.html(2026-11-11 截取并核对画面)2021-12-28中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用规划由产业与卫生主管部门联合公开发布并配套政策解读 [44]
图二十一工信部联规〔2021〕208 号印发通知首页:十部门联署与「产业链安全可控」工业和信息化部等十部门《「十四五」医疗装备产业发展规划》印发通知,官方 PDF 第 1 页2021-12-21中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用规划以产业链安全可控为目的、十部门联署,与全供应链兴起纲领一致 [45]
图二十六规划第 2 页:「十三五」产业规模与「创新链、产业链、服务链」表述工业和信息化部等十部门《「十四五」医疗装备产业发展规划》,官方 PDF 第 2 页2021-12-21 发布(数字为 2020 年/「十三五」期间)中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用官方给出 2020 年产业规模与链条表述;数字须带时点,非规划目标 [46]
图十七规划第 7 页「专栏 1 产业基础攻关行动」:含高分辨率柔性光纤传像束工业和信息化部等十部门《「十四五」医疗装备产业发展规划》,官方 PDF 第 7 页2021-12-21中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用传像光纤与传感器在 2021 年仍列为基础攻关项,国产兴起是上游逐项补齐 [47]
图十九规划第 8 页:产业链供应链图谱、「链主」企业与医工协同工业和信息化部等十部门《「十四五」医疗装备产业发展规划》,官方 PDF 第 8 页2021-12-21中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用官方以图谱、链主与共性平台组织上下游,对应本篇三层结构 [48]
序号年份 / 时点来源性质
1地方志上海市地方志办公室《上海地方志·医用光学技术·纤维内窥光学技术》:1965 纤维像束、1973 联合攻关、1979—1982 引进消化吸收、1981—1987 各型号已公开发表(官方地方志)
2企业大事记上海医光仪器有限公司《医光大事记》:1937 创立、1964 改制、1968 首根像束、1970 首台电珠照明纤维胃镜、1979 引进、2004 电子内镜注册证、2012 迈瑞并购非标准原文(企业官网)
3教材《消化内镜诊疗技术》,人民卫生出版社,第一篇第一章「三、中国消化内镜发展」:1966 起研制、1973 XW-Ⅰ、OMOM 胶囊内镜与胶囊内镜机器人已公开发表(专业教材)
4科普条目科普中国《胃镜》:1950 年代年检查不足 50 人次、1932 半曲式胃镜、1950 胃内照相机、1958 纤维内镜、1983 电子内镜、1970 引进、1990 年代普及基层已公开发表(科普条目)
52000 / 2014 / 2017 / 2021《医疗器械监督管理条例》;中国政府网 2021-06-01《宽进、严管、重罚 史上最严医疗器械行业监管条例 1 日起实施》;国务院令第 739 号标准原文(法规/官方发布)
62017-01-25 公布 / 2017-05-01 施行《医疗器械召回管理办法》,原国家食品药品监督管理总局令第 29 号,中国政府网国务院公报全文标准原文(部门规章)
72018-08-13 公布 / 2019-01-01 施行《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》,国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会令第 1 号,中国政府网全文(第 14、18、25、27、31、32 条)标准原文(部门规章)
82021-03-26国务院政策例行吹风会文字实录(中国政府网):注册人制度定位、2018 起 22 省试点、截至 2021-03-25 共 1054 个产品按试点获批标准原文(官方发布)
92021-05-31国家药监局 2021 年第 76 号公告《关于贯彻实施〈医疗器械监督管理条例〉有关事项的公告》标准原文(官方公告)
102021-09-17国家药监局、国家卫生健康委、国家医保局 2021 年第 114 号公告《关于做好第二批实施医疗器械唯一标识工作的公告》标准原文(官方公告)
11持续国家药品监督管理局医疗器械唯一标识数据库(udi.nmpa.gov.cn):注册人对数据真实性、准确性、完整性负责,数据库公开共享标准原文(官方数据库)
122020-12-18国家药监局 2020 年第 147 号公告《关于调整〈医疗器械分类目录〉部分内容的公告》及附件 1:06-14-03 电子内窥镜、创口光学内窥镜 Ⅲ 调 Ⅱ标准原文(官方公告)
132019-12-23 / 2021-01-19免于进行临床试验医疗器械目录汇总及 2021 年第 3 号通告(第二批修订):多种电子内窥镜、电子腹腔内窥镜标准原文/权威转述
142025-06-27国家药监局 2025 年第 63 号公告《关于发布优化全生命周期监管支持高端医疗器械创新发展有关举措的公告》(nmpa.gov.cn、cmde.org.cn)标准原文(官方公告)
152025-12-01 / 2025 年修订版国家药监局器审中心 2025 年第 27 号通告(39 项指导原则,含硬性光学内窥镜(自然孔道类)、软性纤维内窥镜);注册检测标准清单与 2025 版指导原则解读(GB 9706.1-2020、GB 9706.218-2021、YY 9706.102-2021、YY/T 1587-2018、YY 0068.1-2008、YY/T 1603-2018、YY/T 0763-2009、YY/T 1081-2011、YY/T 1028-2023、GB/T 16886.1、GB/T 42062)标准原文/权威解读
162026-04-13国家药监局器审中心 2026 年第 12 号:胶囊式内窥镜系统、有源医疗器械荧光成像性能评估、电凝切割内窥镜等注册审查指导原则标准原文(官方发布)
172026-03-04国家药监局器审中心《2025 年度医疗器械注册工作报告》:2025 年批准创新医疗器械 76 个(+17%)、优先审批 25 个(+212.5%)标准原文(官方报告)
18行业协会专文中国医疗器械行业协会《国产品牌市场份额 10% 到 35%,盘点国产内镜五年突围创新之路》:2019 国产份额不足 10%、2016 开立率先用 CMOS、HD-500/AQ-200/HD-550、2020-12 分类调整、2021-05 采购要求、注册周期 3 年→1—2 年已公开发表(行业协会)
192025中国医疗器械行业协会《2025 年中国医疗器械产业发展与趋势展望》:监管改革、常态化抽检、全覆盖监督检查、飞行检查、一体两翼监测、警戒试点已公开发表(行业协会)
202021(5 月 / 10 月两说)财政部、工信部《政府采购进口产品审核指导标准》(2021 年版);青岛市工业和信息化局 2021-10-15 转发:137 种 100% 国产、12 种 75%、24 种 50%、5 种 25%非标准原文(政府网站转发)
212021-02工业和信息化部《医疗装备产业发展规划(2021—2025 年)》:重点突破医用内窥镜等影像诊断设备非标准原文(转引,须核原文)
222025-04-25中国证券报《青岛海泰新光科技股份有限公司》公告披露:产业链上下游结构、国产厂商进展、政策与临床专科能力建设规划已公开发表(上市公司披露)
232026-04-30中国食品药品网/中国医药报《十大赛道重构我国医疗器械出海格局》:据海关总署数据,2025 年内窥镜出口 44.7 亿元、+32.48%,前五目的地与对美出口额;中国医药保健品进出口商会 2025 年医疗器械出口额已公开发表(行业媒体转引官方数据)
242026-11-06中国江苏网《历时 16 年,给医用内窥镜装上「中国眼」》:中科院苏州医工所杨西斌团队三道关、可靠性差距、2025 年度江苏省科技进步奖一等奖已公开发表(官方媒体报道)
252025-09-01美通社《国产创新出海:开立医疗超声电子支气管内窥镜系统获欧盟 CE(MDR) 认证》;与广州医科大学附属第一医院联合开展临床研究非标准原文(企业发布)
262025—2026 行业读数行业报告与媒体转引汇编(众成数科、中国医药报、上市公司年报读数、广东省药监局 2025 年 8 月二类注册清单等):市场份额、国产化率、营收、成本占比、CMOS 占比 89%、4K 应用率 65%、一次性注册证 273 张、企业产品与型号时点、可靠性与出海挑战二手整理(须回溯一手)
271899图二 Lange—Meltzing 胃内照相机图示. Wikimedia Commons, 公共领域.图像(Public Domain)
282018图二十二 Endoscope Storage Hanger,悬挂的软式内镜. Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0.图像(CC BY-SA 4.0)
292005图十三 Active pixel sensor prototype,掌心上的 CMOS 有源像素传感器原型. Wikimedia Commons, 公共领域.图像(Public Domain)
302016图三 CCDchips,扫描器传感器电路板上的 CCD 芯片. Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0.图像(CC BY-SA 3.0)
312023图十五 CMOS image sensor chip-scale package oblique,芯片级封装斜视特写. Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0.图像(CC BY-SA 4.0)
32—图十六 12-inch silicon wafer,12 英寸硅晶圆. Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0.图像(CC BY-SA 3.0)
332016图二十三 OSC Microbio 13 04 DuoScope,十二指肠镜抬钳器闭合/抬起状态示意. Wikimedia Commons, CC BY 4.0.图像(CC BY 4.0)
342009图二十七 Endoscopy room,内镜检查室实景. Wikimedia Commons, CC BY 2.0.图像(CC BY 2.0)
  1. 上海市地方志办公室. 上海地方志·医用光学技术·纤维内窥光学技术(1965 纤维像束、1973 联合攻关、1979—1982 引进消化吸收、1981—1987 型号序列).
  2. 上海医光仪器有限公司. 医光大事记(企业官网):1937、1958、1964、1968、1970、1978、1979、1980、1983、1989、2004、2008、2012、2013 等节点.
  3. 《消化内镜诊疗技术》,人民卫生出版社,第一篇第一章「三、中国消化内镜发展」.
  4. 科普中国. 胃镜(内镜发展史与中国发展部分).
  5. 《医疗器械监督管理条例》(2000 首版,2014 全面修订,2017 部分修改,2020-12-21 国务院第 119 次常务会议通过,2021-06-01 施行,国务院令第 739 号);中国政府网 2021-06-01 新华社稿;中国食品药品网 2021-10-28 专家解读.
  6. 《医疗器械召回管理办法》,原国家食品药品监督管理总局令第 29 号,2017-01-25 公布,2017-05-01 施行;中国政府网国务院公报 2017 年第 22 号全文.
  7. 《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》,国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会令第 1 号,2018-08-13 公布,2019-01-01 施行;中国政府网全文.
  8. 国务院政策例行吹风会文字实录,2021-03-26,中国政府网(医疗器械注册人制度试点与全生命周期责任).
  9. 国家药监局 2021 年第 76 号公告《关于贯彻实施〈医疗器械监督管理条例〉有关事项的公告》,2021-05-31.
  10. 国家药监局、国家卫生健康委、国家医保局 2021 年第 114 号公告《关于做好第二批实施医疗器械唯一标识工作的公告》.
  11. 国家药品监督管理局医疗器械唯一标识数据库(udi.nmpa.gov.cn).
  12. 国家药监局 2020 年第 147 号公告《关于调整〈医疗器械分类目录〉部分内容的公告》及附件 1,2020-12-18;中国医药报 2021-01-07 报道.
  13. 免于进行临床试验医疗器械目录(2019-12-23 汇总);国家药监局 2021 年第 3 号通告(第二批修订);CIRS《电子内窥镜注册及临床评价要求变化解析》.
  14. 国家药监局 2025 年第 63 号公告《关于发布优化全生命周期监管支持高端医疗器械创新发展有关举措的公告》,2025-06-27(nmpa.gov.cn;cmde.org.cn 转载).
  15. 国家药监局器审中心 2025 年第 27 号通告(39 项注册审查指导原则,含《硬性光学内窥镜(自然孔道类)》《软性纤维内窥镜》2025 年修订版),2025-12-01;2025 版指导原则解读与医用电子内窥镜注册检测标准清单(CTI 华测检测).
  16. 国家药监局器审中心 2026 年第 12 号:胶囊式内窥镜系统、有源医疗器械荧光成像性能评估、电凝切割内窥镜等注册审查指导原则,2026-04-13.
  17. 国家药监局器审中心. 2025 年度医疗器械注册工作报告,2026-03-04.
  18. 中国医疗器械行业协会. 国产品牌市场份额 10% 到 35%,盘点国产内镜五年突围创新之路(camdi.cn).
  19. 中国医疗器械行业协会. 2025 年中国医疗器械产业发展与趋势展望(camdi.cn).
  20. 财政部、工业和信息化部《政府采购进口产品审核指导标准》(2021 年版);青岛市工业和信息化局 2021-10-15 转发.
  21. 工业和信息化部《医疗装备产业发展规划(2021—2025 年)》,2021(转引,须核原文).
  22. 中国证券报. 青岛海泰新光科技股份有限公司(公告披露),2025-04-25.
  23. 中国食品药品网/中国医药报. 十大赛道重构我国医疗器械出海格局,2026-04-30(据海关总署与中国医药保健品进出口商会数据).
  24. 中国江苏网. 全省科学技术奖励大会|历时 16 年,给医用内窥镜装上「中国眼」,2026-11-06.
  25. 美通社. 国产创新出海:开立医疗超声电子支气管内窥镜系统获欧盟 CE(MDR) 认证,2025-09-01.
  26. 行业报告与媒体转引汇编(2025—2026):众成数科、中国医药报、上市公司年报读数、广东省药品监督管理局 2025 年 8 月批准注册第二类医疗器械产品清单、企业资质信息、行业分析文章等;本卷对二手读数均并列标注口径,不据以单独立论.
  27. Lange—Meltzing 胃内照相机图示,1899. Wikimedia Commons,公共领域.
  28. Endoscope Storage Hanger,2018. Wikimedia Commons,CC BY-SA 4.0.
  29. Active pixel sensor prototype,2005. Wikimedia Commons,公共领域.
  30. CCDchips,2016. Wikimedia Commons,CC BY-SA 3.0.
  31. CMOS image sensor chip-scale package oblique,2023. Wikimedia Commons,CC BY-SA 4.0.
  32. 12-inch silicon wafer. Wikimedia Commons,CC BY-SA 3.0.
  33. OSC Microbio 13 04 DuoScope(十二指肠镜抬钳器示意),2016. Wikimedia Commons,CC BY 4.0.
  34. Endoscopy room,2009. Wikimedia Commons,CC BY 2.0.
  35. Image: CCD sensor module, 2017 (Wikimedia Commons,File:Ccd-sensor(6).jpg; CC BY-SA 3.0). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  36. Image: Medical Device Supervision and Administration Regulation, State Council Decree No. 739 (中国政府网 https://www.gov.cn/zhengce/content/2021-03/18/content_5593739.htm(2026-11-11 截取并核对画面); 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  37. Image: Measures for the Administration of Medical Device Recall, 2017 (国家市场监督管理总局 https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/bgt/art/2023/art_2516c4771ace49d394f58d5619cba2ad.html(2026-11-11 截取并核对画面); 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  38. Image: Measures for Medical Device Adverse Event Monitoring and Re-evaluation, 2018 (中国政府网 https://www.gov.cn/zhengce/2021-06/24/content_5728115.htm(2026-11-11 截取并核对画面); 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  39. Image: NMPA Announcement No. 66 (2019), Rules for Unique Device Identification System (中国政府网国务院公报 https://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5462534.htm(2026-11-11 截取并核对画面); 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  40. Image: NMPA Announcement No. 106 (2020), first batch of UDI implementation (国家药监局 https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/ylqxggtg/ylqxqtggtg/20200930165228171.html(2026-11-11 截取并核对画面); 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  41. Image: NMPA Announcement No. 114 (2021), second batch of UDI implementation (国家药监局 https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/ylqxggtg/ylqxqtggtg/20210917171201171.html(2026-11-11 截取并核对画面); 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  42. Image: NMPA English: Rules for Unique Device Identification System, Article 1-6 (国家药监局英文站 https://english.nmpa.gov.cn/2022-06/30/c_961746.htm(2026-11-11 截取并核对画面); 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  43. Image: NMPA Announcement No. 21 (2026), follow-up UDI varieties (国家药监局 https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/ylqxggtg/ylqxqtggtg/20260313152722157.html(2026-11-11 截取并核对画面); 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  44. Image: MIIT press conference on the 14th Five-Year Plan for Medical Equipment Industry, 2021 (工业和信息化部 https://www.miit.gov.cn/xbymdz/xwfb/xwfbh/bxwfbh/art/2021/art_8a15739f3de046ca83d04c4610c67ae1.html(2026-11-11 截取并核对画面); 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  45. Image: MIIT et al., 14th Five-Year Plan for Medical Equipment Industry, issuance notice p.1 (工业和信息化部等十部门《「十四五」医疗装备产业发展规划》印发通知,官方 PDF 第 1 页; 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  46. Image: 14th Five-Year Plan for Medical Equipment Industry, p.2 (2020 market size) (工业和信息化部等十部门《「十四五」医疗装备产业发展规划》,官方 PDF 第 2 页; 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  47. Image: 14th Five-Year Plan for Medical Equipment Industry, p.7, Column 1 (工业和信息化部等十部门《「十四五」医疗装备产业发展规划》,官方 PDF 第 7 页; 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。
  48. Image: 14th Five-Year Plan for Medical Equipment Industry, p.8 (chain-lead enterprises) (工业和信息化部等十部门《「十四五」医疗装备产业发展规划》,官方 PDF 第 8 页; 中国政府公开文件/政务网页截图,页面未标注开放许可;本卷仅作史料书影引用). 2026-11-11 查阅、下载并逐帧打开核对画面。

资料来源与凡例

本篇为《史海钩沉》国产内镜发展史,与《软镜史》各子卷互为姊妹篇:那些卷分别取再处理、光学、材料、诊疗、舒适化与安全监管中的一条线索,本篇取「一条产业链如何长成」这一条,不重复铺陈器物的技术细节,也不照搬专有名词的解释。正文所据以政府公告与规章全文、官方地方志、专业教材、上市公司披露、行业协会专文及官方媒体报道为主,图像取自公共领域或知识共享许可,并在出处总表与引文表中逐件交待来源、许可与年代。

凡引述皆标来源、时点与文献性质(标准原文/已公开发表/非标准原文/二手整理);同一指标出现不同统计口径时并列其说,不代为合并或取舍;二手读数只用来标示方向,不单独承担结论,未能回溯到年报、注册证、公告或监管数据库者已在考异与出处总表中注明。对企业与产品不作法律定性,对国内外厂商不作优劣裁决;差距之后紧接可核的进展,立论止于可查之据。篇中「以史为鉴」一段,指向行业共同的风险规律与制度的对冲作用,不针对任何具体企业或事件作归责。

本卷补入的十四帧以官方文件与政务网页书影为主:中国政府网、国家市场监督管理总局、国家药监局及其英文站、工业和信息化部。页面未标注开放许可,本卷只作史料书影引用,不代为主张许可。规划所引 2020 年市场规模等数字一律注明文件号、页码与时点,不与规划目标混同;UDI 首批品种数在 2020 年第 106 号与 2021 年第 114 号公告中口径不同,两处并列照录。原有十三帧与补入十四帧统一编为图一—图二十七,原「示意图」双轨编号并入主序列;实名企业时点逐一核对,不以规划表述代替企业公开节点。